大橋みえ子

情報公開制度は、知る権利、基本的人権であり、それを制限することは、大きな問題を生むと、日本共産党は反対を表明しましたが、１０月２７日区議会本会議において、可決成立しました。１２月１日から施行される予定です。反対したのは、他に、江戸川クラブ４人、生活者ネット２人、民進党１人で、反対は合計１２人でした。確かに、特定の個人が膨大な資料請求をしてみに来ないとか、職員がほかの仕事ができなくなるとか、弊害が説明されました。職員のご苦労はわかりますが、しかし、現行法で対応できるのではないか、基本的人権は何よりも大事にされるべきだと意見をのべました。また、富山市が同じような改定をして、住民の知る権利がせばめられたことと政務活動費のいいかげんさが暴露されなかったこととの関連はないのか懸念されます。

改悪条例は、「開示を請求する権利を乱用してはならない」とし、請求先の区の担当課と総務課長が「乱用」とみなせば開示拒否できます。また、現行の区の情報公開は開示された文書を区役所内でみる「閲覧」は無料ですが、改悪条例では閲覧する文書に黒塗りのページがあった場合、黒塗り手数料として一枚１０円請求します。「乱用禁止規定」と黒塗りに手数料を課す制度がセットになった条例は「他に例がない」と区自身が議会で認めています。

江戸川区民オンブズマンの代表幹事の小林さんは、「目的の乱用禁止と墨塗りに手数料は関係ない。一般の区民の知る権利を抑え込むものになっている」と指摘します。

１０月１８日の区議会総務委員会において、住民の情報公開を求める権利を制限する条例が賛成多数で可決しました。条例に「何人も行政文書の開示を請求する権利を乱用してはならない」を加え、乱用と認めた請求は拒否できるというものです。この内容は、いくつかの自治体で決めています。しかし、江戸川区は、その上、無料だった閲覧を、不開示の黒塗りした資料に限りコストがかかるとして有料にすることを盛り込みました。

日本共産党は、「知る権利は基本的人権の一部であり規制は問題だ。「請求乱用禁止、拒否可能、黒塗り有料」の３つを加える自治体はひとつもない。自治体最悪の条例になる」と反対しました。他にも江戸川クラブ（無所属系）が反対しましたが、自民、公明、民進は賛成しました。１０月２７日の本会議で当然反対を表明しますが、数の力関係では成立してしまいます。知る権利は、今、政務活動費の使途や白紙領収書が問題になっている中、一層大切になっています。江戸川区民オンブズマンの小林さんは、この条例改正案について、全国でも例がないと指摘して区にも申し入れてきました。これからも、区民の皆さんと一緒に問題点を指摘していきます。小林さんによれば、昨年度の区への資料請求は約３０００枚、これが有料になれば３万円の費用が発生し、諸活動への影響が懸念されます。区は、「年度末に年度限りで廃棄される文書すべての公開を求める例もあった」と提案理由を説明しています。しかし、本来、民法でも、権利の乱用について示しており、わざわざ条例に加えなくても十分対応できる、費用負担はやめるべきと日本共産党は考えています。東京新聞はこの問題を１０月１９日の朝刊一面で報道しました。新聞を読んだ区民から共産党控室にも問い合わせが来ています。みなさまに報告するのが遅くなったことをおわびし、今後も、権利が制限されないよう意見を述べていきます。

参観させていただいた葛西小学校の「生活リズム」の授業の中で、注目されるデータが紹介されました。葛西小の４年生の平均就寝時刻と起床時刻です。１組の子どもたちの寝る時刻９時３５分、起きる時刻６時４３分で睡眠時間は９時間８分。２組は９時４７分と６時４２分で睡眠時間は８時間５５分。３組は９時２５分と６時４１分で睡眠時間は９時間１６分でした。４年生の平均睡眠時間は約９時間９分。今の状況から見れば健全なほうでしょうか。

元気いっぱいの子ども達です。これから、葛西小学校の改築がはじまり、環境の変化に子どもたちも何かと大変でしょうが、子どもたちのために引き続き見守っていきます。

１０月１６日、フラワーガーデンのパノラマシャトルが再開しました。三時ごろ公園の近くを通ったときにその姿を写真にとりました。子どもたちのうれしそうな顔があちこちに見えます。車の愛称が公募され、青の車体は「あおくん」、ピンクの車体は「はなちゃん」と愛称がつけらました。２台とも新しくなり素敵です。きっと、子どもたちに人気の乗り物になっていくことでしょう。フラワーガーデン東側の子どもの広場アスレチックのロープはまだ復元されていませんが、これも早くできるといいですね。

９月２９日、牧野区議が、待機児解消、性的マイノリティ、上一色小学校統合問題を質しました。待機児は、今年度５０人増えて３９７人になりました。隠れ待機児童は１２１６人、育休延期者も３１３人にのぼりました。来年は、３８０人の定員増の予定ですが、隠れ待機児を考えれば不足はあきらかです。保育の質も大切です。地域型保育事業は来年開設予定を含めると１２か所となり、区の指導監査の役割が一層求められます。質問は、①１０００人規模の増設を行うべきだがどうか、②施設への指導監査お毎年おこなうべきだがどうか。③保育士確保のために保育士育成給付金制度の新設を、④保育士処遇改善のための見直しを国と都にもとめるべきだがどうかと質問しました。区は、①隠れ待機児のカウントの仕方はどうか。②効果的合理的に対処する、③回答なし、④公定価格の見直しについては厚労省に要望した。との答弁でした。

性的マイノリティについては、行政の姿勢が大事なことであり、当事者と面会したこと、職員向けの研修を行ったことは評価する。さらに、①区の広報や公式サイトで情報を発信すべきだがどうか、②区民向けの講座や、男女共同参画推進計画に学校現場での啓発を加えたらどうか、③パートナーシップ制度の実施はと質問しました。回答は、①載せ方検索の仕方を考えていきたい。②方法や時期を検討したい、③検討を深めていきたいとのことでした。

上一色小学校の統合問題では、保護者から「統合ありきで議決された。納得できない」の声がよせられ、議会には一万名分の陳情署名が提出されている。①これまでとは異なる教育委員会での議決という手続きをとったのはなぜか②期限を区切ることなく対応することが必要だがどうかと質問しました。回答は、①根拠として意思決定した。②その時期、時期に提案をしていくのは必要。

江戸川区議会第三回定例会の日本共産党代表質問は須田区議が行いました。第一の質問は、政府が打ち出した社会保障制度改悪の中から、介護保険制度についてです。江戸川区は、要介護認定率が１５．３％と２３区で最も低く、介護保険制度を維持するうえで大きく貢献していることはあきらかです。そのうち、要支援１から要介護２までの方は１万４８５８名で約６５％です。軽度の要介護認定者の生活援助を介護の専門職である介護事業所が支えることが、重度化を防ぎ、介護保険制度の持続可能性を高めることは、この間の江戸川区の取り組みでも明らかです。介護保険でレンタルできる福祉用具は１３種類。利用者にとっては大きな手助けとなっています。①軽度の認定者の生活支援や福祉用具の貸与まで介護サービスから外す動きについて区はどう考えるか、②「新しい総合事業」の継続を、③特養ホームの増設計画は、の３点を聞きました。①見直しはある程度やらなければならない。②第７期検討委員会の検討をまちたい。③今は１８か所。１４３３名。それでも７００名を超える待機者がいる。今年度８９床、来年度７０床、再来年度１４９床の計画がある。

第二の質問は、スーパー堤防の建設中止を求めました。江戸川区では、北小岩一丁目と上篠崎二丁目地域において計画が進行しています。このスーパー堤防事業は、土地区画整理事業と一体でなければ成立せず、単独事業としては整備計画を立てることができません。質問は次の３点です。①スーパー堤防事業は中止するべきと考えるが区長の考えは、②北小岩地域は、区が先行買収した余った土地の売却をするが、これは本来の事業目的と違うがどうか。③上篠崎地域は、浅間神社を除いて事業を行うが、妙勝寺の盛り土もしないことが可能ではないかと質しました。区の回答は、①現在の技術レベルでは、スーパー堤防しかないというのが国の見解です。②関係者に優先的に公売する。大規模画地は福祉系のサービスに来年度事業決定したいという回答でした。

東京都が築地市場の移転先としている豊洲市場で、土壌汚染対策として厚さ４．５ｍの盛土を全面にわたって行う予定が主な建物の地下の地盤で行われていなかったことが９月７日の日本共産党都議団の調査でわかりました。江戸川区議会第三回定例会の開会にあたり、江戸川区議団も、「豊洲市場問題の徹底解明を求める意見書」を提案しました。江戸川区議会では、大変残念なことに、日本共産党の意見書提案は、今までほとんど採択されませんでした。江戸川区議会でも徹底解明を求める意見書を採択させたいものです。

この問題は、その後はマスコミで取り上げられ、第三回都議会でも、日本共産党都議団が徹底追及しました。小池知事になっての初めての論戦となりました。日本共産党は、食の安全・安心を最優先に、豊洲市場移転中止の本格的検討を求めています。

豊洲市場の予定地は、東京ガスの工場跡地で、土壌汚染の深刻なところです。生鮮食料品を扱う市場にふさわしくありません。最近の都の調査でも、地下水から環境基準を超えるベンゼン、ヒ素が検出されました。移転を強引に決め、すすめてきた石原元知事と自民党公明党の責任は重大です。汚染対策の盛り土もきちんと行わず、東京都がウソをついていたのは許せません。汚染された地下水の管理をめぐる新たな疑惑も日本共産党の追及であきらかになりました。欠陥だらけの土壌汚染対策の全面究明へ百条委員会の設置を提案しましたが、設置に反対した自民党公明党などは許せません。

１０月１５日、葛西小学校の「生活リズム公開講座」を参観しました。全クラスの公開授業です。この「生活リズム公開講座」は土曜参観として各学校で行われています。子どもたちの発達段階に合わせて、生活を見直すというものです。同時に、保護者向けの講座の開催されます。子どもたちは通常の授業をうけている時間に行われるため、保護者の方は帰りには子どもと一緒にお帰りになるのではないでしょうか。葛西小でも、５０名を超える方が、講師の先生の話を熱心に聞いていました。

この授業参観で、一クラスの人数があまりにも違うことに私は目が行きました。子どもたちの学習環境を整えるのが教育行政の仕事です。一年生は１１０名４クラス（一クラ２７～２８名）、２年生は１１７名４クラス（１クラス２９～３０名）、３年生は１２１名３クラス（一クラス４０～４１名）、４年生は１０３名で３クラス（３４～３５名）、５年生は１０４名で３クラス（３４～３５名）、６年生は９８名で３クラス（一クラス３２～３３名）でした。一年生と三年生は一クラス１３人も違うのです。これは、文部科学省が３５人学級のための教職員定数改善計画をはじめてすぐ、安倍内閣が誕生してこの計画をストップさせた矛盾です。２０１１年４月に一年生を３５人学級にする法律をつくったものの、次の年は中止したため、各都道府県の判断にまかせられたのです。東京都は２年生まで実施しました。その結果葛西小のように、３年生に１２１人いるのに３クラスのままとなるわけです。葛西中学校は１年生１１７人３クラス（１クラス３９人）、２年生１５８人４クラス（３９～４０名）、３年生１５２人４クラス（一クラス３８名）ですからいかに過大学級になっているかわかります。子どもたちの学ぶ喜びを保障するためにも一日も早い少人数学級を求めます。

ところが江戸川区は、国の動向をみるとして、まったく独自の手立てをしていません。江東区では、区費で講師を採用し学校に配置しています。学校に先生が増えてこそ学力が向上します、子どもの貧困対策の一つとして、学習支援のさくら塾や家庭教師派遣などをはじめましたが、そのおおもとの学校の教職員の増員が日強いです。江戸川区の施策の充実を求めます。

区議会で、子どもの貧困対策が論議され、今年の４月から様々な学習支援が始まりました。この学習支援の充実も必要ですが、同時に、「義務教育はこれを無償とする」と憲法２６条でしめされている学校教育関連の私費負担をどう支援するかも大きな課題です。中学校入学時は、制服代（冬服）、体操着、指定カバンの３点で約５万円かかりますが、現行の就学援助制度では、その約半額を中１の７月に支給しています。他にも上履きなどの指定があり費用はかさみます。すでに板橋区では数年前から中学校入学学用品費の前倒し支給をはじめました。実際に費用を支払う３月の支給で、利用者からは大変助かると喜ばれています。八王子市は中学校１年生だけではなく小学校１年生もあわせて前倒し実施を今年から始めています。江戸川区でも前倒し実施を求めましたが、所得の確認ができないためできないとの回答に終始しました。また、支給金額が少ないことから、入学学用品費の金額を２倍に引き上げる検討が文部科学省と財務省で始まったところです。支給時期と実態に合った金額の改定と両方必要です。

１０月１５日、第５０回船堀幼稚園運動会を参観させていただきました。園長先生は、ここはブラジルですと開会を宣言し、六輪（クラスが６つあるため）の大会旗と聖火ランナーの入場、聖火ランナーはPTA会長です。扇風機で工夫した聖火台に先生方の思いを感じます。

年少さんのかけっこはほほえましいですね。お日様のところにシールをはる競技です。張る場所に一番でついても、シールをはるのに手間取ると遅くなります。年長さんの綱引きは力強く応援にも力が入ります。これがまったくいい具合に引き分け、どの組も２勝づつです。見ていても信じられない出来事でした。年少さんの玉入れはさくら組さんが２回ともかちましたが、片付け競争もあって、これは、ばら組さんとすみれ組さんが一番でした。なんでもゲームにして子どもたちのエネルギーを引き出すのはさすが幼稚園です。バトンリレーの途中で別の場所にいったため、最後まで参観できませんでしたが、子どもたちのがんばりに大きな拍手です。

こんなすてきな区立幼稚園をすべて廃止するのが江戸川区の方針です。篠崎幼稚園は来年の３月で閉園、小松川幼稚園もその２年後に閉園し、唯一残るのが船堀幼稚園です。区立幼稚園は、今までも、他の私立幼稚園で受け入れてもらえなかった子どもや途中入園の子どもも受け入れ、幼児教育の要となっています。大事な区立幼稚園の存続を提案していきます。ちなみに、江東区では２０ある区立幼稚園ががんばっています。